Vista la confusione che regna in giro, e visto che più di una persona mi ha chiesto chiarimenti, ho pensato di scrivere un post circa le innovazioni normative sull’Università. Occhio:
1. legge 133/2008 (c.d legge Tremonti): è la legge di bilancio triennale per gli anni 2009- 2010-2011. Contiene anche alcune importanti misure che riguardano l’Università e la scuola. Per semplicità, li cito come nella versione originaria, escludendo le modifiche introdotte dal decreto 180 (vedi più avanti):
· art. 15: misure sui testi scolastici
· art. 16: possibilità (non obbligo) per le Università di trasformarsi in Fondazioni di diritto privato, previa deliberazione del Senato accademico
· art. 60: comma 1 e 2: si dispone che le riduzioni dei finanziamenti non tocchino stipendi ed altre spese fisse. art. 64: incremento del rapporto alunni-docenti di un punto negli istituti scolastici
· art. 66: blocco parziale del turn over: nell’anno 2009 si può assumere 1 persona ogni 10 pensionati (comma 5), negli anni 2010 e 2011 si sale a 2 ogni 10 (comma 7), nel 2012 a 5 ogni 10 (comma 9).
· Art. 66, comma 13: si trovano gli importi esatti delle riduzioni al FFO (Fondo di Finanziamento Ordinario): 63,5 milioni dall’anno 2009, 190 milioni dal 2010, 316 milioni dal 2011, 417 milioni dal 2012 e 455 milioni dal 2013. Totale: 1 Miliardo e 441 milioni di Euro, circa il 20% dell’attuale FFO (che oggi ammonta a circa 7 Miliardi di euro).
2. legge 169 / 2008 (c.d legge Gelmini): qui ci sono il maestro unico e le misure su scuola primaria e secondaria. Non aggiungo altro perché il testo è semplicissimo.
3. Disegno di Legge Finanziaria 2009, approvato dalla Camera dei Deputati ma non ancora dal Senato. Riduzione di circa 900 Milioni (Circa il 13%) in tre anni sulla dotazione del Ministero per quanto riguarda l’Istruzione universitaria (tabella C, pag 143-144 della legge), ed in particolare una riduzione di circa 800 milioni in tre anni del FFO (700 Milioni nel solo 2010). Si noti che si tratta di previsioni di risparmi che per divenire effettivi devono essere confermati dalle Finanziarie del 2010 e del 2011.
4. Decreto Legge 180 / 2008, in fase di conversione presso le Camere. Modifica parzialmente la 133. Misure principali:
· l’art 1 comma 1: traduzione dal burocratese: Le Università che non rispettano il limite di legge del 90% degli stipendi sul FFO (ex art 51 legge 449 / 1997), non possono indire nuovi concorsi per le assunzioni.
· Art. 1 comma 3: modificato il blocco parziale del turn over. Lascio a voi la lettura dell’articolo e vi faccio un esempio pratico: vanno in pensione 200 lavoratori a tempo indeterminato che mi costavano 200 Euro. L’anno dopo, posso assumere nuove persone per una spesa massima di 100 Euro (il 50%); di questi 100 Euro, almeno 60 Euro li devo usare per assumere ricercatori, al massimo 10 Euro li posso usare per assumere professori ordinari.
· Alla fine del comma 3 disposti nuovi fondi per le assunzioni: 24 milioni per l’anno 2009, 71 milioni per l’anno 2010, 118 milioni per l’anno 2011 e 141 milioni a decorrere dall’anno 2012. Totale: 354 milioni di Euro.
· Gli art. 1 comma 4 e 5 dispongono nuove norme per la composizione delle commissioni che devono valutare ordinari, associati e ricercatori, introducendo una quota di componenti a sorteggio.
· Art. 2: A partire dal 2009, Almeno il 7% del FFO (nel 2009 circa 500 Milioni) deve essere distribuito secondo nuovi criteri, che verranno esplicitati dal ministro.
· Art. 3 comma 1: per l’anno 2009, 65 milioni di euro in più per l’edilizia universitaria.
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Art. 3 comma 2 : per l’anno 2009, 135 Milioni di euro in più per le borse di studio.
